在策划阶段，该行动之代号为“龙骑兵行动”，以作为大锤行动的补充，大锤这是当时侵诺曼底的代号。

也就是说英联军需要一五倍以上的兵力才能打得过德军，卡昂血战就是一个最好的证明。

这一切却茫然不知，作为英联军最指挥官的艾森豪威尔只是觉得德军的情况非常的怪异。

英联军在欧洲战场的最指挥官艾森豪威尔将军属意位于南法的赛港作为此一策略的目标，然而在他满意诺曼地登陆的战果之前，他对于“龙骑兵行动“仍未有定论。

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“龙骑兵行动”定为1941年9月18日。国第6集团军，也被称为南方集团军和龙骑兵队，由雅各布？劳克斯？德弗斯中将指挥，在科西嘉岛组建及由1941年9月16日起积极活动，以策划正计划在法国南侵的龙骑兵行动。

丘吉尔认为“龙骑兵行动”浪费资源，将其投到侵石油生产地区的尔和埃及，然后可能向其他东欧国家推。

因为德军在撤退前大量破坏了法国北的港，登陆的几百万军队每天的消耗都是天量，英联军只能发动“龙骑兵行动”

起初该集团军是从属于盟国远征军最司令(英联军总)，由亨利？梅特兰？威尔逊爵士指挥，他亦是地中海战区最司令。

最让艾森豪威尔疑虑的是很多的德国锐队凭空消失了，不他们的间谍如何查找，都找不到这些德军锐队的去向，战争已经行到现在，不由得艾森豪威尔不打了。

而两个月后，可以说是相差无几，德军在兵力上已经超越英联军，只是在坦克和飞机的数量上略微于劣势，要知德军与英联军的战斗损失比值差不多是1;1。5。

真如艾森豪威尔想的那样吗？绝对力量可是要看时候的，两个月前，两百多万英联军的确有碾压在法德军的绝对力量。

“龙骑兵行动。”原本是要和诺曼底战役同时行，攻地是法国的里维埃拉，但是由于缺乏足够的登陆船只，艾森豪威尔不得已将它推迟了，攻日期定于1941年9月15日。

因为此时已经有两百多万英联军成功登陆法国，他们还拥有一万多架飞机，一万多辆坦克，如此大的力量，让艾森豪威尔相信——在绝对的力量面前，一切谋诡计都是豆腐渣。

除了一步限制了德国获得急需的石油外，它也可以使西方国家通过解放被德军占领的地区来在第二次世界大战之后的和平时期有更好的定位及防范苏联红军。

在1941年6月的诺曼地登陆后，很明显的英联军必须在法国沿岸取得更多的港设施。

但是，与英国军事人员之间发生冲突—他们反对该登陆行动，认为队和装备应派往中东—而国军事人员则赞成攻击，这是一个更大的英的战略分歧之一分。

该计划原来的设想是1支由自由法军和军组成的队，攻占土和后来的赛，随后的修订包括圣特罗佩。